7月25日晚，日本首相官邸前聚集了數(shù)百名民眾，他們并非前來(lái)抗議，而是舉著“永不放棄”、“堅(jiān)持下去”的標(biāo)語(yǔ)，支持首相石破茂。
而日本《每日新聞》28日公布的民調(diào)結(jié)果顯示，石破茂內(nèi)閣支持率較上月底上升5個(gè)百分點(diǎn)；石破茂在“最適合的下任首相人選”中領(lǐng)跑。
在7月20日的參議院選舉中，日本國(guó)民對(duì)現(xiàn)狀的不滿與求變的渴望，匯流成一股不容忽視的“民意海嘯”，令日本政壇風(fēng)云突變，長(zhǎng)期執(zhí)政的自民黨與公明黨聯(lián)盟失去了在國(guó)會(huì)參眾兩院的多數(shù)席位。7月23日，日媒一度傳出石破茂將于8月結(jié)束前辭職的消息，僅僅幾個(gè)小時(shí)后，石破又親自出面辟謠辭職傳聞。
然而，面對(duì)黨內(nèi)“逼宮”，石破茂還能撐多久？本次參議院選舉將日本政治全面推入“朝小野大”的新格局，日本又將走向何方？引人深思。
國(guó)會(huì)碎片化：日本政治的“新常態(tài)”
此次選舉中，自公執(zhí)政聯(lián)盟未能守住參議院多數(shù)席位，與之形成鮮明對(duì)比的是，國(guó)民民主黨與參政黨等帶有不同程度保守或民粹主義色彩的“非主流”政黨異軍突起，成功打破了長(zhǎng)期以來(lái)相對(duì)固化的政黨格局，預(yù)示著政壇力量的重新洗牌，日本政治走向“碎片化”的新常態(tài)
國(guó)會(huì)“碎片化”格局并非沒(méi)有先例。戰(zhàn)后初期，隨著民主化改革與黨禁解除，自由、進(jìn)步、協(xié)同、社會(huì)、共產(chǎn)五大政黨和諸多小型政黨并存，一度呈現(xiàn)“諸黨林立”的景象。彼時(shí)，以自由、進(jìn)步、協(xié)同三黨為代表的保守勢(shì)力和以社會(huì)、共產(chǎn)兩黨為主的革新勢(shì)力，共同構(gòu)建了戰(zhàn)后日本最初的政治對(duì)立軸。
盡管1955年在美國(guó)與日本財(cái)界的共同推動(dòng)下，保守系政黨迅速整合成立了自民黨，奠定了“55年體制”下長(zhǎng)期執(zhí)政的基礎(chǔ)。但表面“一黨獨(dú)大”的自民黨內(nèi)部的派閥集團(tuán)猶如“黨中之黨”，且各派閥政策理念與背后支持團(tuán)體各不相同，其內(nèi)部的復(fù)雜性與動(dòng)態(tài)平衡本身就帶有某種程度的“碎片化”特征。
上世紀(jì)90年代，伴隨冷戰(zhàn)堅(jiān)冰的消融和日本經(jīng)濟(jì)泡沫的轟然破裂，使日本的政治生態(tài)進(jìn)入一個(gè)劇烈動(dòng)蕩的轉(zhuǎn)型期，政治精英們?cè)噲D仿效美國(guó)，構(gòu)建穩(wěn)定的保守派兩大政黨格局。但事與愿違，政治改革進(jìn)程并未走向穩(wěn)定，反而經(jīng)歷了持續(xù)的分裂、整合與再分裂的“碎片化”進(jìn)程。
一方面，社會(huì)黨、共產(chǎn)黨等傳統(tǒng)革新力量持續(xù)不振，導(dǎo)致日本政壇在冷戰(zhàn)后未能建立起有效的意識(shí)形態(tài)對(duì)抗軸。無(wú)論是1993年取自民黨而代之的細(xì)川護(hù)熙八黨派聯(lián)合政權(quán)，還是1996年之后短暫崛起的民主黨，均未能成功整合在野黨陣營(yíng)。選民即便對(duì)自民黨心懷不滿，也難以找到一個(gè)強(qiáng)有力的替代選項(xiàng)。
另一方面，在前首相安倍長(zhǎng)期執(zhí)政時(shí)期，自民黨雖再度確立政壇“一強(qiáng)多弱”之態(tài)，安倍在黨內(nèi)也一度壓制了派閥影響力。但安倍死后，派閥平衡與內(nèi)耗迅速回歸。近年來(lái)，自民黨對(duì)“統(tǒng)一教”丑聞的遮掩，在處理政治黑金問(wèn)題上的難有作為，嚴(yán)重侵蝕了國(guó)民對(duì)自公聯(lián)盟政權(quán)的信任。最終，從去年的眾議院選舉，到今年的東京都議會(huì)選舉、參議院選舉，不滿的民意如決堤的洪水迅速流向新興政治勢(shì)力。
右翼政治光譜多元化：從邊緣走向中央
本屆參議院選舉中，右翼政治光譜的深刻變遷引人關(guān)注。國(guó)民民主黨改選席位從上屆的4席大幅增加至17席，總席位達(dá)到22席。該黨聚焦普羅大眾最為關(guān)心的“增加到手工資”這一民生議題，憑借務(wù)實(shí)又溫和的改革主張以及對(duì)實(shí)用主義政策的專注，成功將無(wú)黨派選民對(duì)自公聯(lián)盟的不滿轉(zhuǎn)化成黨勢(shì)擴(kuò)張的動(dòng)能，超越公明黨成為參議院第三黨。這不僅是數(shù)字上的增長(zhǎng)，更是國(guó)民民主黨作為不可忽視的中間力量，在日本政壇站穩(wěn)腳跟的鮮明信號(hào)。
與此同時(shí)，參政黨用極具煽動(dòng)性的“日本人優(yōu)先”口號(hào)激發(fā)部分選民狂熱支持，一舉奪下14個(gè)席位，總席位達(dá)到15席，躍升至參議院第六黨。緊隨其后，新成立的保守黨也首次成功邁入國(guó)會(huì)大門(mén)，斬獲2個(gè)席位。這兩股力量的崛起，清晰地反映出日本的民粹主義已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的“小眾”聲音，右翼勢(shì)力正經(jīng)歷一場(chǎng)深刻的多元化轉(zhuǎn)型，積極搶奪政治話語(yǔ)權(quán)。
相較之下，傳統(tǒng)在野黨立憲民主黨，在總席位上雖仍是第二大黨，但在改選中僅獲得22席，凸顯其在爭(zhēng)取更廣泛選民支持方面的局限性。預(yù)示著傳統(tǒng)在野黨在日本政治碎片化的浪潮下面臨被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。
右翼勢(shì)力逼宮下石破茂能否“堅(jiān)守”
石破內(nèi)閣從去年成立到現(xiàn)在，已經(jīng)接連在眾議院、東京都議會(huì)選舉、參議院選舉中遭遇“三連敗”。面對(duì)如此嚴(yán)峻的民意挫敗，石破茂明確表示將“謙虛誠(chéng)懇接受”選舉結(jié)果。但考慮到當(dāng)前日本面臨國(guó)內(nèi)外多重挑戰(zhàn)，更換首相可能導(dǎo)致更大的政治混亂和權(quán)力真空，他同時(shí)強(qiáng)調(diào)自民黨作為“國(guó)會(huì)第一大黨的使命”和“對(duì)國(guó)家肩負(fù)的責(zé)任”，表達(dá)了繼續(xù)執(zhí)政的意愿。
但是，自民黨內(nèi)部對(duì)石破茂的問(wèn)責(zé)聲浪此起彼伏，黨內(nèi)高層乃至多處地方組織也紛紛提出了辭職要求。不過(guò)，筆者看來(lái)這絕非是石破茂一人之責(zé)。選舉失利最直接的原因是日本民眾對(duì)物價(jià)持續(xù)上漲和收入增長(zhǎng)停滯的強(qiáng)烈不滿，深層原因是舊有政治秩序和自公聯(lián)盟的結(jié)構(gòu)性困境。
在政治黑金丑聞曝光和派閥解散運(yùn)動(dòng)之前，自民黨內(nèi)部為了爭(zhēng)奪黨總裁和內(nèi)閣要職，各派閥之間的明爭(zhēng)暗斗從未停歇。這種無(wú)休止的內(nèi)耗極大地分散了自民黨政治精英對(duì)國(guó)家治理的精力。執(zhí)政伙伴公明黨也面臨自身困境：在創(chuàng)價(jià)學(xué)會(huì)第三代教主池田大作去世后，其核心支持基礎(chǔ)發(fā)生動(dòng)搖，且政黨定位模糊，這些因素共同造成了此次選舉的整體失利。
然而，在當(dāng)前的政治漩渦中，一個(gè)耐人尋味的現(xiàn)象正在浮現(xiàn)。這幾日，面對(duì)自民黨內(nèi)部擁立極右翼代表高市早苗等人上臺(tái)的動(dòng)向，日本網(wǎng)絡(luò)上意外涌現(xiàn)出一股支持石破茂繼續(xù)執(zhí)政的呼聲。在社交媒體上，“#石破やめるな”（石破不要辭職）的標(biāo)簽迅速傳播，流露出民眾對(duì)日本政治可能進(jìn)一步走向極右化的深切擔(dān)憂。
在野黨“令和新選組”黨首山本太郎也直言不諱地指出：“問(wèn)題是，如果他不繼續(xù)，誰(shuí)來(lái)接替？”他認(rèn)為，盡管石破茂的經(jīng)濟(jì)政策表現(xiàn)不盡如人意，但在當(dāng)前復(fù)雜局勢(shì)下“他是一個(gè)安全的選擇”。
7月25日晚，數(shù)百名民眾自發(fā)聚集在首相官邸前，高舉“永不放棄”、“堅(jiān)持下去”的標(biāo)語(yǔ)，以實(shí)際行動(dòng)表達(dá)聲援。其中包括70歲的反對(duì)派支持者古賀茂，他認(rèn)為 “（石破茂）仍然比高市和農(nóng)林水產(chǎn)大臣小泉進(jìn)次郎等替代者要好得多”，強(qiáng)調(diào)“如果高市內(nèi)閣成為現(xiàn)實(shí)，將進(jìn)一步催生極右翼的參政黨這樣的勢(shì)力”。這反映出在部分民眾心中，石破茂已成為抵御更極端政治勢(shì)力上臺(tái)的“最后一道防線”。
國(guó)會(huì)碎片化、右翼多元化與少數(shù)派政府的困局
當(dāng)下自公聯(lián)盟在國(guó)會(huì)參眾兩院均已失去多數(shù)席位，成了名副其實(shí)“少數(shù)派政府”。盡管右翼政黨呈現(xiàn)出日益多元化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，可傳統(tǒng)在野黨之間仍存在難以彌合的“距離感”，這使得“在野不合”局面在一定程度上維系了“少數(shù)派政府”的脆弱存在。
少數(shù)派政府的困局在于，若石破茂繼續(xù)掌控日本，內(nèi)閣在國(guó)會(huì)推動(dòng)任何立法都會(huì)面臨前所未有的巨大阻力，內(nèi)閣提交的每一項(xiàng)法案，都可能被迫向在野黨做出重大且痛苦的讓步。在野黨憑借國(guó)會(huì)多數(shù)優(yōu)勢(shì)，能夠?qū)覍野l(fā)動(dòng)對(duì)法案的再議之權(quán)，會(huì)在眾參兩院對(duì)法案進(jìn)行修改、否決甚至故意運(yùn)用牛步戰(zhàn)術(shù)（編注：日本國(guó)會(huì)在野黨為拖延法案表決，利用議員須走上主席臺(tái)投票箱投票的規(guī)則，故意拖慢腳步，因被媒體形容為“比牛行走還慢”而得名）拖延法案審議，讓法案面臨被無(wú)限期擱置的風(fēng)險(xiǎn)。
在國(guó)會(huì)碎片化格局與右翼多元化態(tài)勢(shì)的新常態(tài)之下，國(guó)會(huì)形成有凝聚力的替代性政策議程變得異常困難，如今自公執(zhí)政聯(lián)盟在失去多數(shù)席位后，又缺乏關(guān)鍵少數(shù)第三黨的有力協(xié)助，使得政權(quán)運(yùn)營(yíng)的難度驟增，甚至?xí)萑搿耙话敢蛔h”的立法桎梏當(dāng)中。這意味著每一項(xiàng)政策的推行都將耗費(fèi)巨大的交易成本與漫長(zhǎng)的磋商時(shí)間，決策效率會(huì)受到嚴(yán)重拖累。
當(dāng)下的日本政治舞臺(tái)，正在上演一場(chǎng)在碎片中尋找整合、在不確定中尋求平衡的復(fù)雜劇目，這場(chǎng)劇目的最終走向，不僅會(huì)嚴(yán)峻考驗(yàn)石破茂的政治智慧與韌性，還將深遠(yuǎn)地影響日本未來(lái)的國(guó)家走向。
（王鵬飛 天津師范大學(xué)歐洲文明研究院 講師；天津師范大學(xué)國(guó)家發(fā)展與安全研究中心研究員；察哈爾學(xué)會(huì)研究員）
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